红花岗区贯彻落实国家和省、市 扎实稳住经济一揽子政策措施 以“投”促稳工作子方案

红花岗区贯彻落实国家和省、市扎实稳住经济一揽子政策措施以“投”促稳工作子方案

为深入贯彻落实国务院和省市稳住经济工作部署，全力以投资促经济稳定，重点推进重大工程重点项目建设，积极扩大有效投资，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、坚持项目为王稳投资，重点抓产业项目建设

稳增长的关键是稳投资，扩大有效投资首先要扩大产业投资。要紧紧围绕目标任务，实现项目投资大推进，重点推进197个项目建设，完成投资270亿元以上，新增项目入库105个以上。

（一）加快推进新型工业化投资项目建设

抢抓国家高新区申报成功重大机遇，乘势加快新型工业化建设，加快科技创新服务体系项目建设，提升产业发展现代化水平，加快推进26个在建项目建设，确保暂未开工的20个项目按期开工，完成投资47亿元以上，新增项目入库30个以上。

一是重点围绕在建的容百锂电二期、贵绳异地搬迁、友联包装、表面处理园、垃圾焚烧发电等27个项目，做好跟踪服务，加快项目推进，确保上半年完成投资14亿元，全年完成投资26亿元以上。

二是重点围绕计划开工的长岭优特钢精深加工技改、精泰精密铸造、航锐航空总部及加工基地、硕美包装、精立航太、嘉益再生资源回收利用、市政污泥处理厂、餐厨垃圾处理厂、高新区产业基础设施等20个项目按期开工建设，加快项目前期手续办理，加快征拆进度，确保全年完成投资21亿元以上。

三是重点协调推进生态环保产业园炉渣资源利用、餐厨废弃油脂制生物柴油、汽车精准拆解、电器拆解、产业延伸线建设工程等项目，紧盯项目规划、能评、环评等手续办理，加快推进征地拆迁进度，力争早开工，早建设，力争完成投资2亿元以上。

四是重点围绕新能源电池及材料产业，新能源汽车核心零部件、航空航天关键结构件等先进装备制造业，钢、锰、钛等基础材料产业，中药、苗药等中药材健康医药产业，其他工业产业，招引军民融合航空航天标准件孵化园、航天航空零部件加工、永邦新能源低速电动车、钛、锰、铝资源深加工、中草药精深加工等一批强链延链补链项目。一要紧盯计划近期签约的年产60万片半导体防浪涌芯片项目、广州丰腾调味品及糕点生产项目，加快招商引资协议签定，力争早落地、早建设；二要继续加大广州鹏辉8GWh储能类锂电池生产项目、锂电池再生资源回收利用及新材料生产项目跟踪对接力度，力争早签约、早落地；三要全力推动容百三期扩能布局不放手，力争该项目如期落地；四要加大遵义高新区科技创新服务体系建设、遵义高新区科技创新能力建设等科技创新等项目申报力度，确保更多科技项目获得上级政策、资金支持。进一步发挥好各部门职能作用，紧密配合、通力合作，全力以赴破解制约项目落地的各环节、各阶段问题，确保签约有条件，落地有保障，奋力推动产业大招商实现新突破，确保早签约、早落地。

（二）全力推进新型城镇化投资项目建设

围绕全面提升城市生活品质，大力推进以人为核心的新型城镇化，推进81个在建项目建设，新开工项目35个，完成投资209亿元以上，新增项目入库60个以上。

一是重点围绕城区老旧小区改造、南岭棚改、石龙棚改、二化厂棚改、罗家坝棚改、延安棚改、护城棚改等18个棚改、老旧小区改造、城市更新项目，全力争资争项争政策，强化征拆资金保障，确保项目按计划推进，按期建成，及时交付，确保上半年完成投资36亿元以上，全年完成投资53亿元以上。

二是重点稳住房地产投资，保持房地产业平稳有序发展，结合上级关于支持房地产业有序发展的相关政策，做好商住地块招商出让工作，引导房地产市场良性循环和健康发展，确保上半年完成投资33亿元以上，全年完成投资110亿元以上。一要做好在建的国际公馆、西派府、吾悦广场、理想城、隆晟香颂等16个项目的群工保障和征拆资金保障服务工作，提供更多作业面，确保全年完成项目投资70亿元以上；二要协调推进市级实施的广厦未来城一期、二期、广厦银河壹号、红樾东方、城投御峰5个项目，帮助企业协调金融机构申贷放贷工作，力争项目资金尽早到位，确保项目建设按计划推进，全年完成投资16亿元以上；三要加快计划开工的六合房开、华丽家族、万里峰景等11个项目前期手续办理和征拆资金兑付，尽快提供施工作业面，确保项目按时序及时开工，确保全年完成投资24亿元以上。

三是重点围绕五医、坪丰小学、沙坪小学等18个在建项目，职教中心康养服务业产教融合实训基地、康养产教一体化示范基地、海龙镇中心学校改扩建等8个计划开工项目，畅通项目推进中的堵点、难点，确保上半年完成投资1亿元，全年完成投资17亿元以上。针对经开区新院、中医院、五医等3个因原施工单位清算退场停工的项目，确保在7月完成问题化解，寻求新的合作模式，确保尽快复工推进；针对因高压线铁塔暂未搬迁停工的忠庄小学改扩建项目，确保在7月完成高压线铁塔搬迁，及时复工建设；针对因建设资金兑付困难推进缓慢的坪丰小学、沙坪小学等项目，加大与施工单位沟通对接力度，同步加快项目建设资金按合同约定拨付；针对职教中心康养服务业产教融合实训基地、康养产教一体化示范基地、海龙镇中心学校改扩建等7个计划开工项目，要加快前期手续办理和前期施工准备工作完成，确保早开工、早建设。

四是重点围绕忠深二路（长岭特钢段）、汤家湾道路、凉水支路、中心城区停车场及充电桩建设等9个基础设施项目和虾子河黑臭水体、西三镇污水越域排放、农村生活污水综合整治、泥溪沟治理工程等9个生态环保类项目，深入研究《贵州省城市更新行动实施方案》《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》等上级政策文件，全力争资争项，加快方案调整，科学规划布局，统筹推进建设，确保上半年完成投资5亿元，全年完成投资12亿元以上。

五是重点围绕中通物流、首恒物流、智慧物流、永安加油站、新店子仓储物流等15个在建项目以及益源物流、共青大道加油站、共青二路加油站、锦囊酒店7个计划开工的商贸物流类项目建设，做好征拆资金保障，做好项目服务工作，加快推进土地、规划、环评、施工许可等项目手续办理，确保上半年完成投资5亿元，全年完成投资17亿元以上。

（三）积极推进旅游产业化投资项目建设

推进6个在建项目建设，新开工项目2个，完成投资10亿元以上，新增项目入库5个以上。一是重点围绕长征国家文化公园、遵义乐园提升改造、万胜药业非遗文化工业旅游示范点等8个在建项目建设，加快金鼎文旅小镇、会址周边提升改造等已获得中央资金、专项债的项目建设，同步做好资金的合规使用。确保上半年完成投资1.3亿元，全年完成投资8亿元以上；二是全力推进动物园改扩建、百草园招商项目加快资金筹措进度和前期招商工作进度，确保按期开工建设，全年完成投资2亿元以上；三是重点围绕盘活海龙温泉等低效文旅项目，继续加大、加快招商引资，力争更多文旅招商项目落地建设，实现文旅大提升。

（四）有序推进农业现代化投资项目建设

推进17个在建项目建设，新开工项目9个，完成投资4亿元以上，新增项目入库9个以上。一是重点围绕在建的花卉交易市场、食用菌全产业链等17个项目建设，做好项目推进中的服务工作，确保上半年完成投资1亿元以上，全年完成投资3亿元以上；二是加快计划开工的海龙贡米加工、一二三产业融合发展等9个项目前期工作推进，确保按期开工建设，全年完成投资1亿元以上；三是重点围绕皇氏乳业养牛场、玖玖屠宰场等项目选址和“农业+”产业融合发展等招商引资项目前期选址及方案编撰工作，确保尽早落地建设，以项目落地推动农业现代化不断向前发展。

二、强化要素保障，坚持要素跟着项目走

（五）积极谋划项目做好争资争项

抢抓国发〔2022〕2号文件、近期国家和省、市出台的一系列稳住经济一揽子政策措施机遇，谋划好当前和今后一段时间内拟争取中央预算内资金、省级预算内资金、地方专项债券资金、“四化”及生态环保基金项目，制定补充完善争资争项清单，加大中央预算内投资、地方政府专项债券等争取力度，确保今年向上争取各类资金26亿元以上。充分发挥中央预算内资金、省级预算内资金、地方专项债券资金、“四化”及生态环保基金的撬动作用，吸引更多民间资本参与我区项目建设。同步做好上级资金的合规使用，确保中央预算内投资已下达资金上半年使用达到50%以上，年内全部使用完毕。

（六）大力拓宽项目融资渠道

积极争取金融机构加大对我区资金投放和政策倾斜，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，对符合条件的专项债券项目提供配套融资支持。争取政策性开发性银行对我区重大工程项目投放更多长期贷款。用好国家开发银行、农业发展银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行“十四五”期间对全市投放2100亿元意向授信额度支持，加大融资力度，加强与银行对接，围绕银行支持投向，积极策划、包装项目，争取更多资金支持。引导和激励各金融机构加大资金投放。

（七）提高产业招商引资资金到位率

强化主要领导带队外出招商、驻点招商、金融基金招商，抢抓政策机遇，领导带头，主动对接。进一步发挥好各部门职能作用，紧密配合、通力合作，全力以赴破解制约项目落地的各环节、各阶段问题，确保签约有条件，落地有保障，奋力推动产业大招商实现新突破。落实招商项目落地推进机制，对已签约重大招商项目实施“五个一”推进机制。力争完成省、市下达全年目标任务，工业占比不低于52%。

（八）强化用地用林用能用工保障

积极向上协调争取，科学合理划定我区“三区三线”，为各类重大项目合规落地提供空间保障。加大基金、财政专项资金支持企业开展智能化、绿色化节能降碳技术改造力度，提高用能效率。对于重要的补链项目和原料用能项目，积极协调争取环保和节能指标，向重大工业项目、产业项目倾斜。畅通用工信息供需对接机制，积极引导施工企业优先使用本地劳动力，满足项目用工需求。

（九）加快项目开工建设进度

一是做大投资增量，切实加快67个暂未开工项目的前期工作进度，依法合规加快用地用林、规划许可、环评能评、招标投标、施工许可等手续办理，做好前期工作资金、征地拆迁资金保障，全力推进征地拆迁、施工通道、水电接入等各项开工前的准备工作，确保项目应开尽开、能开尽开，确保全年完成年度投资90亿元以上。二是深挖投资存量，加快推进131个在建项目的生产要素保障工作，加大资金筹措力度、加快资金拨付进度、强化资金保障，项目业主要积极帮助落实建筑砂石、钢材等建材供应，加强供水、供电、供气、通讯、交通保障，确保项目施工建设顺利推进，确保全年完成投资180亿元以上。

（十）做好投资质效管理

严格落实《遵义市政府投资项目管理实施细则》，规范政府投资行为，按照投资有效、无效问责的工作要求，坚决杜绝低效无效投资。严格落实《关于进一步加强债务管理防范化解债务风险的实施意见》。积极盘活闲置低效资产，按要求完成闲置低效资产大清查，分领域、分部门开展闲置低效资产盘活，回收资金用于新项目建设，形成投资良性循环。通过争取政府投资基金、争取上级补助等，重点支持有资金缺口的“半拉子工程”，推进项目尽快完工投产。分类别、分阶段、分步骤推进政府投资项目实现“投转固”，确保已建成项目迅速形成固定资产，促进存量资产有效盘活、运用、变现，充分发挥投资效益。

三、健全完善工作机制，强化考核督查问效

（十一）优化专班职能职责

按照省、市安排部署，健全完善区级领导领衔服务推进重大项目机制，分级拟定服务推进项目清单和服务推进计划。“四化”攻坚专班要严格按照“一项目一方案”要求，压实工作责任，细化推进措施，全程跟踪服务，全力推进项目建设。按照“谁分管、谁负责；谁主管、谁负责；谁实施、谁负责；谁包保、谁负责”的原则，项目攻坚实行“1+3”模式，即“一个项目，一个调度专班，一名区级分管领导，一名科级包保责任人”，研究解决项目存在问题，压实项目推进责任。针对手续办理、用地用能指标、征地拆迁、资金保障等，加大协调推进力度，实行项目前期手续办理、开工、建设、投资入库全过程专人包保。确保项目按期开工、加快建设、早日投产。

（十二）强化挂图作战压茬推进

全区上下要继续强化“今天的项目就是明天的产业”意识，要认清形势，思想要真重视，充分认识到抓项目、稳投资工作的紧迫性。针对未完成序时进度的项目、已开工未入库的项目，要坚持目标导向，深入剖析，精准施策，加快问题化解，有序推进项目建设。针对重点产业项目、重大民生项目，要紧盯手续办理、征地拆迁、工程建设各环节，倒排工期、挂图作战、压茬推进。

（十三）建立健全协调推进机制

强化项目单位与行业主管部门及审批管理部门多方协调联动，形成工作合力。建立健全会商和通报机制，采取形象进度和财务支出相结合的方式，通过现场核算强化项目实物工程量调度。按照“清单管理、派单跟踪、落实销项”原则，建立快速了解、快速反馈和快速解决问题的处置机制，项目实施单位无法解决的问题要及时上报区级领导小组，区级无法解决的问题要及时上报市级并积极协调市级帮助协调解决，集中要素资源保障重大项目加快建设。督促各方面严格落实重大项目施工安全生产责任，加强项目建设管理，确保工程质量。

（十四）健全完善督导考核机制

对项目开工情况、投资完成情况、安全生产情况以及招商引资完成情况、市场主体培育情况、项目企业入库情况、上级考核排名情况等进行统筹考核。考核工作每季度开展一次。对项目建设推进缓慢、投资完成情况差的单位和部门进行督导督办和通报约谈，推动问题整改落实，加快推进项目实施。

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