红花岗区贯彻落实国家和省、市扎实稳住经济一揽子政策措施以“保”促稳保民生工作子方案

红花岗区贯彻落实国家和省、市扎实稳住经济一揽子政策措施以“保”促稳保民生工作子方案

为深入贯彻落实好国家和省市扎实稳住经济一揽子政策措施，切实保住民生兜住底线，维护社会大局稳定。按照“保民生、促稳定”的工作要求，特制定以下方案。

一、总体要求

坚决落实好国家省市民生保障政策，兜牢民生底线，全面排查各类救助对象，确保“应保尽保、应助尽助”，投入各类民政资金不低于6600万元。持续推进民政项目建设，养老项目护理型床位改造不低于160张，建设区级儿童之家项目5个，打造儿童之家示范点项目3个，完成13个社工站建设任务，完成省级社工站示范点1个。落实好价格补贴，及时启动社会救助与物价上涨挂钩联动机制，全面确保困难群众吃穿不愁，基本生活有保障，持续保障和改善民生。

二、主要任务

（一）切实加强困难群众救助工作

1.提高城乡低保保障标准。2022年全区城市低保月人均保障标准提高到705元、增幅2.92% ，全区农村低保年人均保障标准提高到5316元、增幅15.36%。继续加强动态排查，强化低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入民政兜底保障范围，坚决守住民生兜底保障底线。

2.提高特困供养服务水平。2022年特困供养基本生活标准月人均提高917元，增幅 2.9 %，加强分散供养特困人员照料服务和定期探访工作，及时了解特困人员动态生活情况，重点跟踪关注高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员，让政策保障到位，生活照料关爱到位。

3.提高残疾人“两项补贴”标准。实行动态调整机制，困难残疾人生活补贴按照2022年城乡低保“分类施保政策”认真落实。重度残疾人护理补贴，一级残疾护理补贴月人均提高90元，增幅28.6%，二级残疾人护理补贴月人均提高70元，增幅40%。加强信息共享比对，及时将符合条件的残疾人纳入补贴范围，确保7月份残疾人员护理补贴发放到位。

4.加大临时救助力度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭或个人给予应急性、过渡性救助，解决困难群众急难问题。

5.加强流浪乞讨人员救助服务。全面落实救助各项政策措施，优化流浪乞讨救助服务。充分发挥区联席会议作用，加强街面巡查，做到早发现、早报告、早救助、早处置。强化关爱和帮扶，拓展“互联网+救助寻亲”工作，坚决防止发生冲击社会道德底线事件。

（二）切实加强儿童福利保障和未成年人保护工作

加快推进儿童福利机构优化提质和创新转型，提升儿童福利机构保障能力和服务质量，加快推进自闭儿童康复训练向社区拓展速度。扎实推进镇（街道）儿童之家项目建设，2022年拟建设区级儿童之家项目5个，争取儿童之家购买服务项目5个40万元。完成13个社工站建设任务，完成省级社工站示范点1个。2022年全区集中供养儿童补贴标准为月人均1700元，增幅 6.25 %，散居孤儿及事实无人抚养生活补贴标准为人均1200元，增幅14 %，全面落实孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准提标工作，按时足额发放补贴。全面落实好未成年保护机制，加强未成年人身体、心理、学习、生活、安全的关爱保护工作，确保未成年人健康成长。

（三）切实加强养老服务工作 

1.制定养老服务清单。根据“省、市基本养老服务清单”，对不同老年人群体分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等服务，尽快制定并公开发布我区基本养老服务清单。

2.开展社区居家养老服务。完善居家养老支持措施，配合做好老旧小区适老化改造工作；优化社区养老服务设施布局，健全以家庭为主体、机构为补充、社区为纽带，构建社区居家养老服务网络，提供多层次的养老供给，满足老年人不同需求。通过新建、改造、租赁等方式，整合各类资源，打造嵌入式日间照料中心，重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人享受15分钟轻松出行的养老服务。加强养老机构疫情防控、安全生产监督，指导养老机构为老年人提供多元化服务，营运制度化、管理规范化、服务标准化，让老年人真正老有所养、老有所乐、老有所为、老有所学、老有所安。积极推进世行项目建设，护理型床位不低于160张，完成民生实事。

3.积极发展智慧养老。探索建设红花岗区智慧养老项目，采取互联网+智慧养老、智能化呼叫、手机APP等多种信息化手段，综合老人安全监护、紧急呼叫、居家养老上门服务、养老企业线上监管、助老志愿服务管理等功能，加强居家、社区、机构“三位一体”的优质养老服务供给，为“银发族”的老年岁月带去更智慧、更温暖的养老体验。

（四）切实加强价格临时补贴工作

落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，达到“CPI 单月同比涨幅达到3.5”，或“CPI 中的食品价格单月同比涨幅达到6”的其中一个条件，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。精准测算、及时发放补贴资金。

三、工作保障

（一）强化组织保障。成立以区分管领导为组长，牵头单位为副组长，区直有关部门为成员的领导机构，创新工作思路，细化工作措施，加强沟通协调，全力抓好落实，确保各项任务全面完成。

（二）强化排查检查。按行业管理和属地管理相结合的原则，各行业主管部门和属地镇（街道）要加强排查，确保政策不漏一人、补助不少一分。督查部门要强化督导，加强责任监督，对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人严肃问责。

（三）强化宣传引导。要加强工作信息编报， 及时梳理总结以“保”促稳工作的好经验、好做法，综合利用报纸、电视、广播及微信公众号等媒体广泛宣传报道。

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