《红花岗区2023年“平安农机”示范 创建工作方案》政策解读材料

一、起草背景

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，构建“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全长效机制，不断压实农机安全责任，强化监管措施，提升监管能力，有效防范和遏制农机事故，夯实全市农机安全生产基础。根据《农业农村部 应急管理部关于印发<“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案>的通知》（农机发〔2022〕1号）、《贵州省农业农村厅 贵州省应急管理厅关于印发贵州省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（黔农发〔2022〕40号）和《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2023年“平安农机”示范市创建工作方案的通知》（遵府办发〔2023〕4号）文件精神，结合我区实际，特制定红花岗区2023年“平安农机”示范创建工作方案。

二、政策依据

根据《农业农村部 应急管理部关于印发<“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案>的通知》（农机发〔2022〕1号）、《贵州省农业农村厅 贵州省应急管理厅关于印发贵州省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（黔农发〔2022〕40号）和《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市2023年“平安农机”示范市创建工作方案的通知》（遵府办发〔2023〕4号）文件精神，以“平安农机”示范创建为抓手，扎实开展农机安全监管，切实防范农机安全隐患，维护我区农机安全稳定。

三、起草过程

根据遵义市“平安农机”示范市创建工作领导小组办公室工作安排，区农业农村局于2023年4月底开始启动《红花岗区2023年“平安农机”示范创建工作方案》的起草工作，通过召开专题会议和党政联席会议，形成了《红花岗区2023年“平安农机”示范创建工作方案》初稿，于2023年5月上旬转各成员单位征求意见；2023年5月19日，遵义市红花岗区人民政府办公室印发了《红花岗区2023年“平安农机”示范创建工作方案》。

四、主要内容

方案共分为五个部分：总体要求、创建目标、重点任务、工作步骤、工作要求。《红花岗区2023年“平安农机”示范创建工作方案》明确，要牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，压实安全责任，强化政策措施，创建安全文化，加大隐患治理，提升监管能力，不断巩固“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全长效机制。通过“平安农机”示范创建，持续强化源头管理，实现农机安全生产机制基本健全、监管体系基本完善、责任全面落实、从业人员素质明显提升、监管能力明显提高、保障能力显著增强、隐患明显减少、形势持续稳定的目标，有效防范和遏制农机重特大事故，为实施乡村振兴战略、推进农业现代化营造稳定的农机安全生产环境。

五、重点问题

（一）健全农机安全监管体系。建立政府、行业、生产经营者各负其责的农机安全责任体系，压实各级各部门农机安全监管责任，实行网格化监管和包保负责制。

（二）加强农机安全源头管理。加强农机安全管理档案规范化建设，确保电子档案、纸质档案、证件记载信息准确一致。把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口，不符合国家安全技术标准的，不予办理注册登记。

（三）强化安全隐患排查整治。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查，坚决治理违规违章现象；落实道路交通安全整治措施，做好拖拉机路面安全监管，依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为。

（四）加强农机安全宣传教育。通过多种形式的宣传教育，使农机安全知识家喻户晓、人人重视，营造良好的农机安全生产氛围。扎实开展农机安全联组学习、农机安全生产事故警示教育和农机事故应急处置演练等活动，提高农机驾驶人员实际操作技术水平和安全素质。

（五）开展“平安农机”示范镇、村、合作社创建。创新监管举措，压实监管责任，大力开展“平安农机”示范镇、村、合作社创建；通过示范带动、以点带面，进一步夯实我区农机安全监管体制，提高农机合作社、农机手的安全生产意识，提升安全操作水平，遏制农机安全事故发生。