红花岗区自建房及老旧房屋安全隐患专项治理领导小组办公室关于印发《红花岗区自建房安全专项整治2023年工作要点》的通知

红花岗区自建房及老旧房屋安全隐患专项治理领导小组办公室关于印发《红花岗区自建房安全专项整治2023年工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处、区自建房及老旧房屋安全隐患专项治理领导小组各成员单位：

根据《关于全国加强经营性自建房安全管理的通知》、《全国自建房安全专项整治工作方案》、《贵州省自建房安全专项整治工作方案》、《遵义市自建房及城镇老旧房屋安全专项治理实施方案》、《红花岗区自建房及老旧房屋安全专项治理实施方案》、《贵州省自建房安全专项整治2023年工作要点》、《遵义市安委会2023年工作要点》和《遵义市自建房安全专项整治2023年工作要点》等要求，结合我区实际，区自建房及老旧房屋安全隐患专项治理领导小组办公室制定了《红花岗区自建房安全专项整治2023年工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

遵义市红花岗区自建房及老旧房屋安全

                                        隐患专项治理工作领导小组办公室

                                       （遵义市红花岗区住建局代章)

                                          2023年5月31日 

附件：

红花岗区自建房安全专项整治

2023年工作要点

根据《关于加强经营性自建房安全管理的通知》、《全国自建房安全专项整治工作方案》、《贵州省自建房安全专项整治工作方案》、《遵义市自建房及城镇老旧房屋安全专项治理实施方案》、《红花岗区自建房及老旧房屋安全专项治理实施方案》、《贵州省自建房安全专项整治2023年工作要点》、《遵义市安委会2023年工作要点》和《遵义市自建房安全专项整治2023年工作要点》等要求，结合我区实际，，现特制定我区自建房安全专项整治2023年工作要点。

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南长沙自建房倒塌作出重要指示精神，按照国家、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责”原则，结合安全生产“打非治违”、自然灾害房屋普查、“两违”清查，持续对自建房领域暴露出的突出问题进行整治，坚决防范自建房坍塌伤亡事故，切实保障人民生命财产安全，稳控安全形势。

二、主要任务

（一）强化思想认识。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，站在讲政治、顾大局的高度，从人民群众的切身利益出发，想方设法、各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，全力抓好自建房安全专项整治工作。

（二）强化落实管控措施。加快推进自建房存量安全隐患排查整治，持续开展经营性自建房的排查整治，对未采取工程措施或新排查出存在安全隐患自建房开展整治，经营业态主管部门和属地要对存在严重安全隐患经营性自建房的管控、巡查，按照“红牌”“黄牌”挂牌管控制度，严格落实停业、撤人、停用、封房等管理措施；对非经营性自建房存在安全隐患属地要加强管控、整治，督促房屋使用人开展整治，及时消除隐患，对存在倒塌风险的自建房，各地强化安全警戒、巡查值守，确保“危房不进人、人不进危房”。

（三）强化推进分类整治。要落实“两个措施”，即采用人员巡防、应急疏散、强制警戒等防控措施和第三方技术监测（卫星定位）措施，随时掌握危楼变化状态，通过强化监测、预警、疏散和安置工作措施，确保住户人身安全；要压实“两个责任”，即房屋产权人（使用人）日常观察巡查使用责任和村居干部及网格化包保人员的包保避险责任。对一般及严重隐患，督促产权人（使用人）委托专业鉴定机构进行鉴定，根据鉴定结果按照“一栋一策”要求，制定科学的整治方案，因地制宜，分类施策，推动整治，该拆除的拆除、该加固的加固，消除隐患，整治验收合格后方可使用；对存在倒塌风险自建房，各镇（办）要通过闲置公房安置、租房居住、投亲靠友等方式妥善分流和安置人员。对存在生活困难的群众给予积极的帮助，保障民生；对依靠经营性自建房作为唯一收入来源的困难群众，合力运用相关帮扶政策，积极帮助；对搬离且符合申请保障条件的群众，优先安排公租房、保障房进行过渡保障。2023年6月底前完成非经营性自建房整改销号，实行闭合管理。

（四）强化建立长效机制。制定自建房常态化管理措施和办法，结合我区实际加强研究论证、修改完善，按相关程序报送，并及时印发实施，在省、市级指导下推动自建房生产经营管理信息平台建设，探索建立房屋体检制度并推动试点，开展房屋保险制度、养老金制度研究。力争2023年底基本建立常态化自建房安全管理机制。

（五）强化检测机构动态监管。开展自建房安全性鉴定市场专项治理，对鉴定机构公布名录实施动态监管，严厉打击虚假鉴定报告，规范房屋安全性鉴定报告标准模板，查处在我区违规开展房屋检测的检测机构，落实好省级制定的房屋安全鉴定管理的相关政策制度，规范房屋检测市场行为。在市级指导下，住建部门要对本辖区内房屋安全鉴定活动进行监督管理；督促指导房屋安全鉴定机构将房屋的鉴定报告录入城乡自建房管理信息平台。规范房屋安全鉴定报告，查处、曝光一批不按规范或虚假出具鉴定报告的机构，确保房屋安全鉴定报告质量。

（六）强化自建房信息管理系统建设。充分利用全国自建房信息归集平台，完善相关功能，运用我省城乡自建房管理信息平台，建立自建房常态化巡视检查制度，落实属地和行业监管职责，构建事前、事中、事后的动态监管体系。市场监管部门负责推送市场主体登记信息，生产经营许可机关负责推送生产经营许可信息，乡镇负责推送租住信息，房屋检测机构负责推送房屋安全性鉴定报告，共同推进城乡自建房用于生产经营租住信息共享。属地应当利用城乡自建房管理信息平台动态监管自建房用作生产经营和租住活动。

（七）强化资金监管使用。根据《省财政厅省住房城乡建设厅关于下达2022年全省自建房房屋鉴定费补助资金的通知》等要求，各地要规范补助资金的使用情况，确保资金用于自建房安全鉴定，避免资金挪作他用，省领导小组办公室将对资金使用情况进行调度，对资金用途开展回头看。

（八）强化部门联动。各职能部门要做好统筹工作，定期调度各成员单位开展自建房安全专项整治工作情况，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，涉及经营业态行业主管部门要根据职责和制定的自建房专项整治方案，督促经营主体落实好整改责任，做好闭环管理，定期向领导小组办公室报送开展自建房排查整治工作推进情况，对涉及公共安全自建房消防安全隐患较多的实际问题，消防救援部门要加强对各镇（办）生产经营租住自建房消防安全隐患排查的指导，推动自建房重大火灾风险的整治，定期报送排查整治情况；对自建房地质灾害隐患较突出的问题，自然资源部门指导自建房选址避让地质灾害危险区，指导产权人开展地质灾害隐患防治；其他涉及自建房安全问题，涉及经营业态的主管部门或行业主管部门要加强管控，及时督促产权人进行整改销号，确保人民财产安全。区自建房领导小组办公室要加强对经营性自建房存在严重安全隐患问题台账的移交，公安、消防救援、自然资源、教育、卫生健康、市场监管、商务、工信等按照生产经营业态，属地管理从经营证照、许可等方面加大整治力度，共同推进自建房安全隐患整治。

（九）强化综合保障。充分组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员、乡村建设工匠等参与自建房安全隐患整治，也可以邀请第三方专业技术机构开展评估鉴定，对自建房结构安全整治及安全鉴定提供技术支撑。

（十）强化省第三方评估问题整改。省、市领导小组办公室将持续邀请第三方专业技术力量对各地自建房专项整治情况继续评估检查，检查情况将进行通报，对检查发现问题，各镇（办）要及时进行整改，深入分析问题原因，以问题为导向，邀请专业技术力量对自建房安全专项整治成效进行评估，确保自建房整治横向到边、纵向到底，无死角、无盲区。

（十一）强力推进城镇危房整治。加快推进城镇危房存量安全隐患排查整治，压紧严实房屋产权人（单位）主体责任和属地管理责任，加强对建设时间较长、建筑标准低、失修失养严重等居民住宅以及人员密集的医院、学校、养老院等老旧建筑的分级分类整治工作，该加固的加固，该停用的停用，对问题严重且危险性较大的房屋，要及时组织人员撤离。

（十二）强化工作督导调度。持续开展自建房安全整治工作专项督导检查，实地查找自建房安全整治工作中存在问题，补齐短板。根据工作需要召开自建房工作推进专题会议，定期调度、通报自建房安全专项整治工作情况，向各镇（办）和区级行业主管部门移交自建房安全隐患台账。各镇（办）要建立投诉举报制度，在前期公布举报电话的基础上，加强工作调度，对投诉举报行为进行跟踪落实，区自建房安全专项整治领导小组将进行督办。

三、保障措施

（一）全面安排部署。各镇（办）要按照自建房安全专项整治工作要点，结合实际，制定本辖区的自建房安全专项整治工作要点，对专项整治工作进行全面部署，将责任层层分解、层层压实，确保自建房领域不发生坍塌伤亡事故。

（二）强化过程监督。各镇（办）要强化督促调度，将本自建房安全专项整治工作要点明确的任务纳入安全生产督查检查重要内容之一，建立自建房常态化巡视检查机制，压紧压实属地落实监管主体职责，强化常态化监督管理，建立包保责任体系，确保自建房工作有序推进，隐患得到整改销号。

（三）严格考核巡查。省级将自建房安全专项整治工作纳入高质量考核和安全生产考核内容，强化考核问效，区自建房及老旧房屋领导小组办公室将对各镇（办）和职能部门自建房整治工作开展督查检查，检查情况将报送区委、区政府，对工作敷衍推诿、落实不力的将进行追责问责。对未按时完成任务的纳入高质量考核负面清单。